2011年年底，我國的城鎮(zhèn)化率已經達到51.3%。按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，未來我國還有更多的農村人口要走進城市。那么，城鎮(zhèn)化的土地從哪里來？農民變成了市民，需要就業(yè)，其就業(yè)崗位又從哪里來？要解決這些問題，需要做好城鎮(zhèn)化的“加減法”。
集約耕地 增加收入
城鎮(zhèn)化的過程既是農民市民化的過程，又是農業(yè)現(xiàn)代化、農民富裕化的過程。
以江西省贛州市為例，該市是個農業(yè)大市，有728萬農村戶籍人口，人均耕地面積很少。為了使農民富起來，該市鼓勵農民進城務工經商。同時，幫助留守農村的人口對農村的土地實行規(guī)模化、機械化、集約化經營，使農業(yè)同樣成為發(fā)家致富的產業(yè)。
贛州市上猶縣在上世紀50年代建立了一個大水庫，淹沒了許多耕地。當?shù)剞r民因耕地減少，收入水平下降，不滿情緒強烈。隨著城鎮(zhèn)化的加速，這里的大批農民進城務工經商，解決了生活出路問題，不滿情緒大大緩解。
城鎮(zhèn)的擴張使原來城郊的農民變成了市民，他們中的絕大多數(shù)并沒有因此而失業(yè)，而是順利地轉為自主經商或從事其他第三產業(yè)。
近幾年，贛州市幾乎年年出現(xiàn)工商企業(yè)“用工荒”情況，企業(yè)的用工成本急劇上升。據報道，今年春節(jié)假期，贛州市不少企業(yè)陷入“用工荒”，節(jié)后各行各業(yè)用工缺口大增。由此可見，進城農民將擁有非常多的就業(yè)機會。
減少投資 節(jié)約土地
雖然城鎮(zhèn)的擴張需要占用大量土地，但從全局的眼光來看，其實城鎮(zhèn)化節(jié)約了大量土地。
農村建房一般都是兩層小樓，而到了大中城市，特別是大城市，樓房卻越建越高。例如90平方米的土地，在農村可以解決一戶農民的居住問題，到城市就可以解決幾戶、十幾戶甚至幾十戶居民的居住問題。
贛州市石城縣橫江鎮(zhèn)張坑村，原有居民1700多人，分別居住幾十個自然村，耕作的是“一畝幾十丘，一頂斗笠蓋一丘”的陡坡梯田。為了確保稻田的光照，每年都要大量砍伐稻田旁的樹木。為了增加耕地面積，還要經常毀林開荒。改革開放以來，特別是近10年來，這里的大部分農戶逐步遷往城鎮(zhèn)，多數(shù)陡坡梯田已經退耕還林，森林密度正在逐步回升。
城鎮(zhèn)的擴張要占用土地，但土地不等于耕地。贛州市地處丘陵地帶，城市擴張所占的土地絕大部分是丘陵荒坡。這些丘陵荒坡遍布紫色頁巖，并不適宜種植農作物。
全國城鎮(zhèn)擴張還要占用5000多萬畝土地，如果多發(fā)展像贛州這樣的城市，并不會威脅到18億畝耕地這根紅線。
廢棄的自然村莊經過整治，都是上好的耕地。這樣“一減一加”，反而有利于耕地的保護和糧食的安全，而且有利于農村自然生態(tài)的恢復和改善。
另外，由于城鎮(zhèn)的規(guī)模效應，對于建設道路交通、供水供電、電視通信、廢水處理、垃圾處理等基礎設施以及學校、醫(yī)院、文化藝術場所等公共設施的投資成本相對較低。
順勢而為 正確引導
城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的大趨勢，但是在發(fā)展過程中要避免走先污染后治理的彎路，要避免一些發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的種種“城市病”，如人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染等。對城鎮(zhèn)化既要順勢而為，又要加以正確的引導，通過正確的政策和有效的管理，使城鎮(zhèn)化朝著科學發(fā)展的方向前進。
“順勢而為、正確引導”就是要認清城鎮(zhèn)化的客觀必然性，認清城鎮(zhèn)化對經濟和社會發(fā)展的巨大推動力，認清城鎮(zhèn)化自身的發(fā)展規(guī)律。按客觀規(guī)律辦事，進一步掃清遏制城鎮(zhèn)化進程的種種障礙，用科學發(fā)展觀來指導城鎮(zhèn)化的各項工作，使之納入科學發(fā)展的軌道上來，把城鎮(zhèn)化的“加減法”做得更加出色、更加完美。
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